吴兴智:地方治理创新的五大发展趋势

吴兴智:地方治理创新的五大发展趋势
近年来,我国高度重视当地管理作业,出台了一系列支撑和鼓舞县域、乡镇等开展的利好方针,不断推进省直管县革新、强镇扩权、政府间协作、协作管理及多中心管理等许多立异实践,这些都成为推进当地经济社会开展和完成当地善治的重要动力,也使得当地管理在国家全体管理中的重要位置不断强化和凸显。但细心整理近年来的当地管理立异方式,咱们也要清醒地认识到,伴随着经济全球化和信息技术革命的迅猛开展,我国经济社会转型进入深水区,当地管理必将迎来愈加深入的革新。在这个过程中,能否适应社会和前史开展潮流、精确掌握当地管理立异的未来开展趋势,将是决议未来我国当地管理胜败的关键所在。探寻我国当地管理立异的开展趋势,首要有必要厘清两个密切相关的问题,即当地管理立异的方针是什么?当时当地管理立异面对的问题又有哪些?从国家与社会的联系视角来看,无疑是要完成当地管理系统和管理才能现代化与保证社会既充满生机又调和有序的两层方针。以此对照,一方面,有些当地的管理立异实践还存在着碎片化、缺少可持续性、方式重于内容等问题,限制着当地管理系统和管理才能现代化的开展;另一方面,政府与大众立异热心的部分反差也标明,在当地管理中,生机与次序的方针还存在难两全的窘境。由此,我国接下来的当地管理立异实践,有必要既能有用回应当时实践中面对的问题和应战,又能适应当地管理与社会开展的潮流。从单兵到协作,走向全体性管理在当地管理过程中,不同区域、不同层级政府之间的关联性愈来愈杂乱和多元化。一起,社会信息化、商场无界化、区域一体化的迅速开展,使得许多当地政府内部的社会公共问题和公共事务变得越来越外部化,要处理这些问题无疑需跨过当地政府传统的权利鸿沟。一些当地管理立异实践无论是在实效上仍是可持续性上都存在显着的瓶颈,其间一个重要原因便是缺少相应的顶层规划与全体推进,不同地域、不同政府及不同部分间的协作不行,呈现出显着的碎片化特征。例如,根据同享经济理念的同享单车在全国各个城市迅猛开展,虽然在优化资源配置、削减交易成本等方面具有立异价值,但因缺少与当地规划、城市管理、运管交通等部分的全体协同,其负面效应已逐渐显现出来。当地管理进一步的立异,首要在于强化立异实践的全体性,着眼于横向和纵向的和谐与联动,对管理层级、功用、公私部分联系及信息系统等碎片化问题进行有机和谐与整合,不断从涣散走向会集、从部分走向全体、从破碎走向整合,避免不同方针彼此削弱的状况,更好地使用社会资源,以和谐、整合、责任为准则,促进特定区域内不同利益相关者的共同行动,这也是当地管理系统现代化的重要标志。从参加到洽谈,走向复合式管理在近年来的当地管理立异实践中,着眼于促进公民参加的事例无疑是最多的,推进当地管理不断向培养社会多元参加和底层自治的方向开展。但本身亦处于转型中的当地政府,为了保证社会有序而不得不在转型过程中发挥主导作用,由此所带来的问题是,当地政府往往难以在回应公民日益火急的参加希望与保护社会次序避免参加爆破之间找到平衡点。这种多元参加的管理立异虽必定程度激发了社会多元主体的生机,但关于不同主体之间怎么互动和当地公共事务怎么在多元主体间的协作共治中得以有用处理的问题,却无法给出更好的答案。当地管理立异需在多元主体参加的基础上进一步深化洽谈管理,在各个要素间构成一种结构安稳与动态均衡的状况,厘清和标准不同社会主体在不同公共事务、不同公共决议计划阶段的不同互动机制,有用处理多元主体间有用同享公共管理职能与权责的问题。这是一种根据分层参加、网状决议计划、标准洽谈等一系列体系机制规划的复合管理方式,可以有用应对社会多元化开展所带来的各种应战。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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